為加強(qiáng)基金會(huì)項(xiàng)目管理，明確職責(zé)范圍，規(guī)范公益項(xiàng)目中供應(yīng)商、執(zhí)行方選擇行為，提高采購(gòu)效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)及《中央宣傳部采購(gòu)工作規(guī)程（試行）》等相關(guān)制度要求，結(jié)合基金會(huì)實(shí)際，制定本制度。
第一條 基本原則
（一）“公開、公平、公正”及誠(chéng)實(shí)信用；
（二）統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、有效監(jiān)督；
（三）不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害我會(huì)和受益人利益以及社會(huì)公共利益。
第二條 公益項(xiàng)目供應(yīng)商、執(zhí)行方選擇方式
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)
參照《中宣部人權(quán)交流與發(fā)展中心財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。
（二）比選
1.采購(gòu)申請(qǐng)：專項(xiàng)基金（項(xiàng)目）發(fā)起方提交比選采購(gòu)申請(qǐng)（用款申請(qǐng)）。
2.專項(xiàng)基金（項(xiàng)目）發(fā)起方書面選擇推薦3家（含）以上符合條件的比選申請(qǐng)方并說明推薦理由。
3.比選申請(qǐng)方提交申請(qǐng)比選資料。
4.專項(xiàng)基金（項(xiàng)目）發(fā)起方、基金項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部成立比選小組，確定候選供應(yīng)商（執(zhí)行方）報(bào)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)審批。
5.基金項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部根據(jù)采購(gòu)需求向供應(yīng)商詢價(jià)，推薦同等條件下物美價(jià)廉、性價(jià)比最高的供應(yīng)商作為成交候選供應(yīng)商（執(zhí)行方），報(bào)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)審批。
?。ㄈ┰儍r(jià)（比價(jià)）
1.采購(gòu)申請(qǐng)：專項(xiàng)基金（項(xiàng)目）發(fā)起方提交采購(gòu)申請(qǐng)（用款申請(qǐng)）。
2.專項(xiàng)基金（項(xiàng)目）發(fā)起方書面選擇推薦3家（含）以上符合條件的供應(yīng)商并說明推薦理由。
3.基金項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部根據(jù)采購(gòu)需求向供應(yīng)商詢價(jià)，推薦同等條件下報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交候選供應(yīng)商，報(bào)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)審批。
（四）單一來源
參照第九條執(zhí)行。
（五）法律法規(guī)或監(jiān)管部門認(rèn)定的其他方式。
第三條 為公益項(xiàng)目提供執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等各類服務(wù)的，單次合同預(yù)算價(jià)或年度累計(jì)金額不足100萬元的采用詢價(jià)（比價(jià)），超過100萬元（含100萬元）不足300萬元的采用比價(jià)/比選方式，超過300萬元（含300萬元）的采用公開招標(biāo)。
采用方式 | 金額 |
詢價(jià)（比價(jià)） | 不足100萬元 |
比選 | 超過100萬元（含100萬元）不足300萬元 |
公開招標(biāo) | 超過300萬元（含300萬元） |
第四條 工程類項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)公開招標(biāo)：
?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在500萬元人民幣以上的；
?。ǘ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的；
?。ㄋ模┤渴褂脟?guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的。
采用方式 | 金 額 |
詢價(jià)（比價(jià)） | 不足150萬元 |
比選 | 超過150萬元（含150萬元）不足300萬元 |
公開招標(biāo) | 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上；其他工程項(xiàng)目超過300萬元（含300萬元） |
第五條 為公益項(xiàng)目提供材料、儀器設(shè)備、車輛等貨物類供應(yīng)的，單次合同預(yù)算價(jià)或批量金額不足150萬元的采用詢價(jià)（比價(jià)），超過150萬元（含150萬元）不足300萬元的采用比選方式，超過300萬元（含300萬元）的采用公開招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立要求另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定辦理。
采用方式 | 金 額 |
詢價(jià)（比價(jià)） | 不足150萬元 |
比選 | 超過150萬元（含150萬元）不足300萬元 |
公開招標(biāo) | 超過300萬元（含300萬元） |
第六條 任何單位及個(gè)人不得將必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第七條 與我會(huì)簽訂共同發(fā)起或共同募資合作協(xié)議的單位在合作期間參與項(xiàng)目執(zhí)行的，應(yīng)提供詢價(jià)（比價(jià)）資料。若合作方明確表示不參與執(zhí)行的或合作方未通過供應(yīng)商考核的，應(yīng)按我會(huì)相關(guān)規(guī)定另行選擇供應(yīng)商。
第八條 符合《招投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目或由國(guó)家行政部門指定的行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 符合招標(biāo)條件但具有下列情況之一的，視為單一來源，可不采用招標(biāo)方式，由經(jīng)辦部門提出建議方式，并以請(qǐng)示件形式報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批：
1.涉及我會(huì)安全及特殊保密要求的；
2.可由我會(huì)委托地方政府部門，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等監(jiān)督實(shí)施；
3.采用特定專利、專有技術(shù)的，或公益有特殊要求的；
4.供應(yīng)商或執(zhí)行方少于兩家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；
5.同品規(guī)物資在近期招標(biāo)結(jié)果有效報(bào)價(jià)期限內(nèi)；
6.特殊行業(yè)規(guī)定及因緊急救災(zāi)或其他原因不適宜招標(biāo)的；
7.其他經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批通過的特殊情況。
第十條 公共服務(wù)項(xiàng)目選擇供應(yīng)商的，具體經(jīng)辦公共服務(wù)部門為供應(yīng)商選擇經(jīng)辦部門，我會(huì)公益項(xiàng)目選擇供應(yīng)商的，項(xiàng)目具體經(jīng)辦部門為供應(yīng)商選擇經(jīng)辦部門。
第十一條 經(jīng)辦部門將招標(biāo)需求計(jì)劃上報(bào)，經(jīng)審批通過后正式開展相關(guān)工作。
公開招標(biāo)參照《中宣部人權(quán)發(fā)展和交流中心財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。
第十二條 招標(biāo)適用《招投標(biāo)法》及《招投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定。
第十三條 在不影響我會(huì)工作前提下，按捐贈(zèng)人意愿，可有一名捐贈(zèng)人代表以觀察員身份列席招標(biāo)或談判，但捐贈(zèng)人不參與點(diǎn)評(píng)及評(píng)選。
第十四條 基金會(huì)其他部門執(zhí)行項(xiàng)目參照本辦法。
第十五條 本辦法經(jīng)理事會(huì)審議通過后施行。
（2022年12月修訂）