第一章  總  則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金會(huì)”）捐贈(zèng)票據(jù)使用行為，加強(qiáng)捐贈(zèng)收入財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基金會(huì)實(shí)際，制定本辦法。

　　笫二條 本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)(以下簡(jiǎn)稱“捐贈(zèng)票據(jù)”)，是指基金會(huì)按照自愿、無(wú)償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)財(cái)物時(shí)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

　　第三條 基金會(huì)使用的捐贈(zèng)票據(jù)是由財(cái)政部票據(jù)中心統(tǒng)一印制的《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》。財(cái)務(wù)部門作為捐贈(zèng)票據(jù)管理職能部門，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、作廢、核銷等工作。

　　第四條 捐贈(zèng)票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)是捐贈(zèng)人對(duì)外捐贈(zèng)并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)捐贈(zèng)稅前扣除的有效憑證。

　　第二章  捐贈(zèng)票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍

　　第五條 捐贈(zèng)票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、捐贈(zèng)人、開票日期、捐贈(zèng)項(xiàng)目、數(shù)量、金額、實(shí)物（外幣）種類、接受單位、復(fù)核人、開票人及聯(lián)次等，捐贈(zèng)票據(jù)一般為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、票據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)。 

　　第六條 基金會(huì)接受有公益目的的捐贈(zèng)財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)向提供捐贈(zèng)的自然人、法人和其他組織開具捐贈(zèng)票據(jù)，并送達(dá)捐贈(zèng)人。確因捐贈(zèng)人名稱、地址、聯(lián)系方式等信息不全，無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收入管理流程入賬，暫緩開具捐贈(zèng)票據(jù)。

　　第七條 下列行為不得使用捐贈(zèng)票據(jù)：

　　（一）集資、攤派、籌資、贊助等行為；

　　（二）以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；

　　（三）以捐贈(zèng)名義從事營(yíng)利活動(dòng)的行為；

　　（四）收取除捐贈(zèng)以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、資金往來(lái)款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；

　　（五）按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；

　　（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。

　　第三章  捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用與保管

　　第八條 會(huì)計(jì)人員是捐贈(zèng)票據(jù)的主管人員，經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)購(gòu)買所需捐贈(zèng)票據(jù)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)捐贈(zèng)票據(jù)的管理與領(lǐng)用，并專設(shè)登記簿記錄，防止空白票據(jù)遺失和被盜用。會(huì)計(jì)領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁(yè)、號(hào)碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　第九條 出納人員向會(huì)計(jì)人員領(lǐng)用空白捐贈(zèng)票據(jù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下述規(guī)定和財(cái)政部門的要求開具捐贈(zèng)票據(jù)：

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)接受現(xiàn)金捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實(shí)際收到的金額當(dāng)場(chǎng)開具捐贈(zèng)票據(jù)；接受支票捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)待支票入賬后按入賬金額開具捐贈(zèng)票據(jù)；接受外幣捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照入賬當(dāng)日人民銀行中間牌價(jià)折合人民幣的金額開具捐贈(zèng)票據(jù)，備注注明外幣種類及金額。

　　（二）通過(guò)銀行、郵局、網(wǎng)上支付平臺(tái)等方式接受捐贈(zèng)的應(yīng)當(dāng)按照銀行、郵局等機(jī)構(gòu)提供的原始數(shù)據(jù)逐筆開具捐贈(zèng)票據(jù)，確因捐贈(zèng)人信息不全，無(wú)法將票據(jù)送達(dá)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收入管理流程逐筆入賬，待獲取捐贈(zèng)人相關(guān)信息后及時(shí)開具票據(jù)并送達(dá)。外幣賬戶接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照入賬當(dāng)日人民銀行中間牌價(jià)折合人民幣的金額開具捐贈(zèng)票據(jù)，備注注明外幣種類及金額。

　　（三）接受捐贈(zèng)物資時(shí)，應(yīng)提供捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)意向函、捐贈(zèng)單位提供的出庫(kù)單清單（含價(jià)格和數(shù)量）、相應(yīng)票據(jù)，實(shí)物主管部門接收實(shí)物清單等，手續(xù)齊全后交財(cái)務(wù)部開具捐贈(zèng)票據(jù)。原則上，實(shí)物按照公允價(jià)值計(jì)量，進(jìn)口貨物以海關(guān)報(bào)價(jià)為依據(jù)，購(gòu)買商品以交易價(jià)為依據(jù)，難以定價(jià)的以成本價(jià)為依據(jù)，拍賣物資以成交價(jià)為依據(jù)。

　　（四）接收二手物資捐贈(zèng)時(shí)，原則上不開具捐贈(zèng)票據(jù)，由主管部門備查登記，開具捐贈(zèng)證書；如遇特殊情況需開具捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供具有合法資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的公允價(jià)值證明。

　　（五）接受文物文化資產(chǎn)（如字畫、古董、工藝品等）捐贈(zèng)時(shí)，由基金會(huì)主管實(shí)物部門向捐贈(zèng)人提供接收證明、備查登記、開具捐贈(zèng)證書。

　　（六）接受固定資產(chǎn)、股權(quán)、有價(jià)證券、無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以具有合法資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù)，無(wú)法評(píng)估或經(jīng)評(píng)估無(wú)法確認(rèn)價(jià)格的，先由主管部門備查登記開具捐贈(zèng)證書，待其通過(guò)適當(dāng)途徑變現(xiàn)后開具相應(yīng)金額捐贈(zèng)票據(jù)。

　　（七）接收服務(wù)業(yè)（如廣告等）捐贈(zèng)時(shí)，要求雙方簽署相應(yīng)捐贈(zèng)協(xié)議，捐贈(zèng)方提供相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票后方能開具捐贈(zèng)票據(jù)。

　　第十條 捐贈(zèng)日期及金額原則不能變更。如根據(jù)捐贈(zèng)人的要求需要變更捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐贈(zèng)人名稱等要素的，須由捐贈(zèng)人本人提供紙質(zhì)證明申請(qǐng)，由出納人員統(tǒng)一辦理，基金項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員審核。各部門與捐贈(zèng)方簽署捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前向財(cái)務(wù)部提供協(xié)議、捐贈(zèng)意向函等資料復(fù)印件，以便及時(shí)入賬。接收機(jī)構(gòu)個(gè)人多筆捐款的，可開具一筆捐贈(zèng)票據(jù)后，在機(jī)構(gòu)個(gè)人捐款明細(xì)表上加蓋財(cái)務(wù)專用章，也可逐筆開具捐贈(zèng)票據(jù)，不得重復(fù)開具捐贈(zèng)票據(jù)。

　　第十一條 捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)號(hào)段順序使用，整本的手工票據(jù)原則上不得跨年度使用。填寫捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。

　　第十二條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)置捐贈(zèng)票據(jù)管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用登記與保管核銷等工作，并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送捐贈(zèng)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、作廢、結(jié)存情況。

　　第十三條 捐贈(zèng)票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改及拆本使用，不得將捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)互相串用。

　　第十四條 原則上非財(cái)務(wù)部門不得領(lǐng)用捐贈(zèng)票據(jù)。如遇特殊情況需領(lǐng)用的，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)用審批、使用登記、保管、核銷規(guī)程，對(duì)使用捐贈(zèng)票據(jù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保捐贈(zèng)票據(jù)安全、完整。

　　第十五條 財(cái)務(wù)部應(yīng)妥善保管捐贈(zèng)票據(jù)，做好票據(jù)存放的防盜、防火、防潮、防腐等工作。遺失捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)及時(shí)在縣級(jí)以上媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱、數(shù)量、票號(hào)、遺失原因及媒體聲明等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)送政府相關(guān)部門備案。

　　第十六條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)妥善保管已開具的捐贈(zèng)票據(jù)存根。票據(jù)存根保存期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定一般為5年，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)保存期滿需要銷毀的捐贈(zèng)票據(jù)存根和未使用的需作廢銷毀的捐贈(zèng)票據(jù)，由會(huì)計(jì)人員登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由財(cái)政部門組織銷毀。

　　第十七條 遇特殊情況，須全額退回已開具捐贈(zèng)票據(jù)的款物時(shí)，應(yīng)收回該捐贈(zèng)票據(jù)并將其按作廢處理；需要退回所捐贈(zèng)的部分款物時(shí)，應(yīng)先收回已開具捐贈(zèng)的票據(jù)并作廢后，按實(shí)際捐贈(zèng)財(cái)物的價(jià)值另行開具捐贈(zèng)票據(jù)。

　　第四章  監(jiān)督檢查

　　第十八條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況進(jìn)行審查。

　　第十九條 本單位應(yīng)自覺接受財(cái)政部門監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)處理。

　　第二十條 本辦法經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)后施行。  

 

                              （2022年12月修訂）