2023年9月11日至10月13日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)組織專家學(xué)者發(fā)言，就建立公平公正國(guó)際秩序、《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》執(zhí)行情況、種族主義和排外問(wèn)題等議題發(fā)表看法，呼吁保障婦女平等地位，促進(jìn)婦女參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，保護(hù)少數(shù)族裔權(quán)利，加強(qiáng)各民族和國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。
在關(guān)于“建立民主公平的國(guó)際秩序”的決議征求所有與會(huì)者意見環(huán)節(jié)上的發(fā)言
北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng) 胡必亮
現(xiàn)有國(guó)際秩序存在問(wèn)題。當(dāng)前的世界出現(xiàn)了比較混亂的局面：俄烏沖突、氣候變化、逆全球化等等。何去何從，需要我們世界各國(guó)共同努力，協(xié)力應(yīng)對(duì)，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
聯(lián)合國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)2015年就提出了2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程，指明了世界的發(fā)展方向，明確了國(guó)際秩序構(gòu)建的目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)有利于構(gòu)建一個(gè)更加公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。因此我們都應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的各項(xiàng)目標(biāo)。
中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)取得顯著效果。今年是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議十周年。通過(guò)與沿線國(guó)家的共同建設(shè)，“一帶一路”倡議取得了很大成就，主要包括兩個(gè)方面：一方面，“一帶一路”構(gòu)建起了更完善的全球互聯(lián)互通體系，特別是中國(guó)此投入了約1萬(wàn)億美元，建成了交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的新框架，惠及多個(gè)國(guó)家；另一方面，“一帶一路”增進(jìn)了不同國(guó)家人民之間的了解和信任。這對(duì)于構(gòu)建更加美好的國(guó)際新秩序具有積極意義。當(dāng)然，也有部分國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”持有不同的看法。這沒(méi)有問(wèn)題，我們舉辦這次邊會(huì)的目的，就是為了聽取大家的意見和看法，然后我們會(huì)向相關(guān)部門反映，進(jìn)一步改善和提高“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量，使之更好地服務(wù)于構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的目標(biāo)。
在人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議議題八一般性辯論中的發(fā)言
西南政法大學(xué) 廖予含
2023年10月5日
《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，婦女的平等地位和婦女人權(quán)應(yīng)納入聯(lián)合國(guó)全系統(tǒng)活動(dòng)的主流，需要在聯(lián)合國(guó)所有決策的全過(guò)程中貫徹婦女參與和性別視角。我們樂(lè)見近年在人權(quán)理事會(huì)的特別程序與條約機(jī)構(gòu)中婦女整體參與數(shù)量與程度的增長(zhǎng)，但仍應(yīng)注意以下問(wèn)題：
第一，人權(quán)理事會(huì)部分特別程序中婦女的參與不足，例如有關(guān)虐待、言論自由、種族歧視、健康權(quán)的專題任務(wù)，以及大部分的國(guó)別任務(wù)。目前，仍然有9個(gè)特別程序從未由女性擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)角色。此外，在部分條約機(jī)構(gòu)中也仍然存在性別不平衡的情況。
第二，除了數(shù)量上的進(jìn)步，更應(yīng)關(guān)注數(shù)量增長(zhǎng)是否由決策機(jī)制中的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變化引起。要使婦女能夠真實(shí)、充分地在理事會(huì)的工作中發(fā)揮有意義的作用，而非被膚淺化為數(shù)量上的“平衡”。
第三，應(yīng)當(dāng)將性別視角全面融合入聯(lián)合國(guó)全體系的發(fā)展決策與規(guī)劃當(dāng)中。2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)期限迫近，SDG5性別平等的目標(biāo)并沒(méi)有取得明顯進(jìn)展。需要著重考慮性別與貧困、氣候變化、糧食安全、衛(wèi)生健康等議題的交叉影響。
在人權(quán)理事會(huì)第54屆會(huì)議議題九一般性辯論中的發(fā)言
外交學(xué)院 崔昊宇
2023年10月6日
不同的民族、種族、宗教和語(yǔ)言群體之間的和睦共處，彼此尊重各自特性，乃人類社會(huì)和文化多樣性的來(lái)源，是全人類的一大財(cái)富。對(duì)少數(shù)者給予特別保護(hù)，使其特有的文化、宗教、語(yǔ)言和社會(huì)特性得以存續(xù)和發(fā)展，既是這些群體成員作為個(gè)人本應(yīng)享有的人權(quán)，也有利于這些群體所在國(guó)家的政治和社會(huì)的穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)各民族和國(guó)家之間的友誼與合作，是國(guó)際和平與穩(wěn)定的決定性因素。
中國(guó)是《德班宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的堅(jiān)定支持者，是《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等人權(quán)公約的締約國(guó)和忠實(shí)的執(zhí)行者。中國(guó)在《憲法》中確立了各民族一律平等原則，專門頒布《民族區(qū)域自治法》。中國(guó)一貫堅(jiān)持，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。
我們呼吁，各國(guó)應(yīng)在平等和不歧視原則的基礎(chǔ)上，本著人類命運(yùn)共同體的理念，積極參與和促進(jìn)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話、交流與合作。
香港在“一國(guó)兩制”基本方針下的人權(quán)進(jìn)步
中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng) 田飛龍
人權(quán)是全人類核心價(jià)值，是國(guó)家法治、“一國(guó)兩制”與人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要素和追求。
在“一國(guó)兩制”基本方針指引下，香港的最新人權(quán)進(jìn)步具體表現(xiàn)在如下層面：
第一，香港國(guó)安法對(duì)法治與人權(quán)的保障和促進(jìn)作用日益凸顯。香港國(guó)安法近年來(lái)的實(shí)施，嚴(yán)格遵循香港已有的法治與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，在若干國(guó)安案件中體現(xiàn)出法治的專業(yè)性和人權(quán)保護(hù)的規(guī)范性。香港多家民調(diào)報(bào)告顯示該法獲得多數(shù)民眾肯定。該法促進(jìn)了香港法治和香港民眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。
第二，香港新選舉法更好保障了香港居民的民主權(quán)利。新選舉法使香港民眾擺脫了選舉暴力、干預(yù)顛覆風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)撕裂慘狀，帶來(lái)了行政立法關(guān)系的良性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了民主秩序更新與民主權(quán)利鞏固。2023年區(qū)議會(huì)制度改革確保了香港基層民主的規(guī)范發(fā)展。西方指責(zé)的香港“民主倒退論”完全缺乏事實(shí)與法理根據(jù)。
第三，香港營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與灣區(qū)的融合發(fā)展更好促進(jìn)社會(huì)民生并保障民眾發(fā)展權(quán)利。美西方持續(xù)詆毀、打壓香港營(yíng)商環(huán)境與法治地位，美國(guó)甚至以行政命令禁止使用“香港制造”產(chǎn)品標(biāo)簽，損害香港合法權(quán)益。香港特區(qū)政府相繼發(fā)布《香港營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》、開展WTO訴訟維權(quán)以及全球招商行動(dòng)，以有力數(shù)據(jù)、事實(shí)和政策行動(dòng)反駁西方污蔑。粵港澳大灣區(qū)范疇的融合發(fā)展對(duì)香港民眾的民生與發(fā)展權(quán)利是重大促進(jìn)。
第四，香港司法獨(dú)立和法治對(duì)人權(quán)保護(hù)的效用更加凸顯。西方攻擊首次國(guó)安釋法損害香港司法獨(dú)立和普通法制度，是刻意扭曲“一國(guó)兩制”和抵制香港國(guó)安法的政治化操作，不具有事實(shí)依據(jù)和法治專業(yè)性。在2023年的涉國(guó)安案件中，“黎智英案”仍然最受關(guān)注，牽涉香港國(guó)安法關(guān)鍵條文的原意解釋與準(zhǔn)確適用：實(shí)體部分涉及第29條勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪，程序部分涉及第42條保釋權(quán)條款、第46條陪審團(tuán)條款及第14條、47條之辯護(hù)權(quán)條款。香港司法獨(dú)立和法治在該案中整體上表現(xiàn)了專業(yè)性和權(quán)威性，國(guó)安釋法予以尊重和支持。
第五，香港的具體人權(quán)保護(hù)與制度調(diào)適有序展開。西方指責(zé)香港人權(quán)在選舉權(quán)、言論自由、新聞自由、結(jié)社自由、訴訟權(quán)利、文化權(quán)利等方面出現(xiàn)倒退或削弱，其根據(jù)無(wú)非是香港本土勢(shì)力的單方面論述、西方NGO與智庫(kù)的偏頗性調(diào)研報(bào)告以及西方國(guó)家的干預(yù)性立法，并不能代表香港人權(quán)真實(shí)狀況和制度發(fā)展程度。
總之，香港在“一國(guó)兩制”下已經(jīng)進(jìn)入“由治及興”新階段，香港人權(quán)文化與人權(quán)制度體系是“一國(guó)兩制”制度優(yōu)越性和軟實(shí)力的重要維度，正在展現(xiàn)出與國(guó)家法治、國(guó)家人權(quán)制度及全人類共同價(jià)值的高度契合與良性互動(dòng)趨勢(shì)。