求同存異 密切合作 共促中德人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步
——記2013年第11屆中德人權(quán)研討會(huì)

　　6月的日內(nèi)瓦，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，風(fēng)景迷人，不遠(yuǎn)處的皚皚雪山似乎觸手可及。在高達(dá)140米、具有100多年歷史的日內(nèi)瓦湖大噴泉旁邊，一座建于十八世紀(jì)的名為Villa Plantamour的二層別墅十分顯眼地座落在這片令人心醉的湖光山色之中。正是在這座別墅里，由中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)、艾伯特基金會(huì)共同舉辦的以聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)“普遍定期審議機(jī)制”為主題的第11屆中德人權(quán)研討會(huì)，于10日上午拉開(kāi)了帷幕。

　　研討會(huì)共有來(lái)自中、德、英、瑞士等國(guó)和聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)的近30名專家學(xué)者參加，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吉佩定、中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)臨時(shí)代辦吳海濤大使和德國(guó)前聯(lián)邦司法部長(zhǎng)格梅林、德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦公室及其他國(guó)際組織大使舒馬赫等人出席了開(kāi)幕式。雖然大部分與會(huì)者都是遠(yuǎn)道而來(lái)，不免帶有旅途奔波的些許疲憊，但舊故新識(shí)、新朋老友們熱情友好的寒喧與問(wèn)候，頓時(shí)拉近了人們的距離，使會(huì)場(chǎng)的氣氛一下子活躍起來(lái)。

　　東道主德國(guó)艾伯特基金會(huì)把日內(nèi)瓦選為中德人權(quán)研討會(huì)舉辦的第一站，絕不是偶然的。日內(nèi)瓦不僅是瑞士第二大城市，更是“歐洲的中心”、全世界的交匯點(diǎn)，被人們譽(yù)為“和平之都”，其名氣遠(yuǎn)大于首都伯爾尼。聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際紅十字會(huì)、婦女和平自由聯(lián)盟等200多個(gè)國(guó)際重要機(jī)構(gòu)均設(shè)于此，每年有數(shù)以百計(jì)的會(huì)議、展覽和慶祝活動(dòng)在這里舉行。

　　萬(wàn)國(guó)宮內(nèi)，自去年5月份開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第二輪人權(quán)普遍定期審議（UPR）正在緊張地進(jìn)行著。聯(lián)合國(guó)各人權(quán)機(jī)構(gòu)、相關(guān)各國(guó)政府和國(guó)際非政府組織的大量人員不停地奔走于其間。或友好，或敵視，或爭(zhēng)論，或妥協(xié)，或呼吁，或抗議，每一個(gè)聲音都能夠通過(guò)電波，從這里迅速傳遍世界的每一個(gè)角落，許多重要協(xié)議在這里簽署，直接或間接地影響著每一個(gè)國(guó)家甚至每一個(gè)人，從而給日內(nèi)瓦這片透明清新的天空帶來(lái)了絲絲的緊張和莫名的壓力。毫不夸張地說(shuō)，UPR這個(gè)由聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主導(dǎo)的、193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)共同參與的新機(jī)制，把這個(gè)紛繁世界的多樣性、復(fù)雜性和矛盾性淋漓盡致地展現(xiàn)于世人面前。抵達(dá)日內(nèi)瓦之后，我才深切感受到這座城市的政治內(nèi)涵，感覺(jué)到日內(nèi)瓦湖平靜的湖水下面卻隱藏著洶涌的激流。此時(shí)，我也意識(shí)到了德國(guó)艾伯特基金會(huì)堅(jiān)持把日內(nèi)瓦作為會(huì)議地點(diǎn)的深刻用意。

研討會(huì)：溝通與友誼之途

　　與萬(wàn)國(guó)宮的緊張與喧囂相反，Villa Plantamour別墅里洋溢著友好和諧的氣氛。10日、11日兩天，在德聯(lián)邦前司法部長(zhǎng)格梅林女士和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)吉佩定兩位資深政治外交人士的主持下，會(huì)議圍繞“中德參加第一輪UPR的經(jīng)驗(yàn)”、“中德國(guó)家報(bào)告的執(zhí)行情況”、“非政府組織和聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織眼中的UPR及其評(píng)估”、“中德第二輪審議展望”等若干個(gè)分議題進(jìn)行了熱烈、坦誠(chéng)和深入的交流。12日、13日兩天，研討會(huì)移師柏林，在德國(guó)聯(lián)邦大廈會(huì)議室里繼續(xù)舉行。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政治制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化歷史背景等方面的差異，中西方圍繞人權(quán)問(wèn)題一直進(jìn)行著激烈的斗爭(zhēng)，中西人權(quán)對(duì)話不歡而散的場(chǎng)面不時(shí)出現(xiàn)。但是，無(wú)論是第1屆，還是第11屆，無(wú)論是在輕松自如的日內(nèi)瓦別墅，還是戒備森嚴(yán)的聯(lián)邦議會(huì)大廈，中德人權(quán)研討會(huì)都一如既往地保持著平等友好、相互尊重的氣氛，就一些重大現(xiàn)實(shí)的人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行冷靜、認(rèn)真地探討。正基于此，中德雙方的理解與互信得以不斷加深，使研討會(huì)設(shè)計(jì)的初衷得以充分彰顯。

　　中德人權(quán)研討會(huì)始于1999年，2001年被列為中德兩國(guó)政府“法制交流與合作”長(zhǎng)期項(xiàng)目，一直受到歐盟有關(guān)國(guó)家的關(guān)注與重視，并成為中德民間人權(quán)交流的品牌項(xiàng)目。吉佩定團(tuán)長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，研討會(huì)已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)議地成為兩國(guó)非政府組織探索人權(quán)發(fā)展模式、分享人權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的重要途徑，向國(guó)際社會(huì)展示了一種符合時(shí)代特征和創(chuàng)新要求的國(guó)際人權(quán)交流范例。李克強(qiáng)總理在5月份訪德之行中，明確表示支持該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行。德方也認(rèn)為，無(wú)論從形式、內(nèi)容還是效果看，中德人權(quán)研討會(huì)都是兩國(guó)正在進(jìn)行的三個(gè)人權(quán)對(duì)話交流機(jī)制中“最為成功的”。

　　本屆會(huì)議參會(huì)人數(shù)雖然不多，但層次較高，來(lái)源較廣，令人印象深刻。德方派出了以格梅林女士為團(tuán)長(zhǎng)的10余人代表團(tuán)，其中6人為聯(lián)邦議會(huì)議員或前議員。除此，研討會(huì)還邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦官員、日內(nèi)瓦人權(quán)研究所、德國(guó)人權(quán)研究所和英國(guó)密德薩斯大學(xué)的專家及瑞士、英國(guó)、荷蘭、德國(guó)的一些非政府組織代表與會(huì)，一些代表還在會(huì)上作了高水平發(fā)言或評(píng)論。中方代表團(tuán)雖然只有8名成員，但代表性、專業(yè)性較強(qiáng)，既有最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志，又有重要智庫(kù)—中國(guó)社科院和民間組織的代表，還有來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)的高級(jí)研究人員，大家在研討會(huì)上直面矛盾，坦誠(chéng)交流，既指出對(duì)方的問(wèn)題，又不諱言我方不足，充分表明了我在人權(quán)領(lǐng)域的開(kāi)明、合作態(tài)度，受到外方肯定。我會(huì)代表就“中國(guó)民間組織參加UPR情況及對(duì)機(jī)制的基本評(píng)估”所作的發(fā)言，引起與會(huì)外方代表的興趣和關(guān)注。

UPR：積極與平等之策

　　UPR作為誕生于2008年的一個(gè)新生事物，從一開(kāi)始就受到全世界廣泛關(guān)注。中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)作為具有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位的國(guó)家級(jí)重要非政府組織，始終密切關(guān)注UPR重要?jiǎng)酉颍皶r(shí)了解和捕捉相關(guān)信息，認(rèn)為其必將對(duì)中國(guó)乃至全世界人權(quán)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生重大影響，并于2012年3月派人赴日內(nèi)瓦參加了人權(quán)理事會(huì)對(duì)華審議會(huì)議。2012年9月，在中國(guó)承德舉辦的第10屆中德人權(quán)研討會(huì)就把UPR及相關(guān)問(wèn)題列為主題進(jìn)行了2天的研討。但是，中德三個(gè)組織方并未淺嘗輒止，而是確定第11屆研討會(huì)繼續(xù)研討這一主題，契合聯(lián)合國(guó)理事會(huì)正在進(jìn)行的第二輪UPR進(jìn)程，以使中德雙方更加充分地交流觀點(diǎn)，更多地分享彼此經(jīng)驗(yàn)，為兩國(guó)政府和民間組織參與UPR進(jìn)程提供參考性意見(jiàn)和建議。

　　對(duì)于本屆研討會(huì)的方式與成效，中德雙方均感到滿意。會(huì)議結(jié)束時(shí)，大家依依不舍，熱情握別，相約明年再次相聚。當(dāng)中方代表團(tuán)乘坐的飛機(jī)自柏林機(jī)場(chǎng)起飛時(shí)，我凝望著舷窗外郁郁蔥蔥的林地與草原，認(rèn)真回顧幾天來(lái)的研討會(huì)進(jìn)程，心情久久不能平靜。我相信，只要中德雙方繼續(xù)保持這種寬廣的胸懷，充分的自信，認(rèn)真的精神，友好的態(tài)度，未來(lái)的中德人權(quán)研討會(huì)一定會(huì)朝著更加務(wù)實(shí)、更有新意、更具活力的方向發(fā)展，并以自己獨(dú)特的方式，進(jìn)一步夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)。